La
Educación se fundamenta sobre las bases de un conjunto de procesos, tratados de
manera sistemática, con finalidades establecidas en función de los valores de
una sociedad y la necesidad de transmitirlos, con un carácter particular en el
caso de los niveles de básica y media, en el que la gestión axiológica,
representa un enorme peso en la construcción social. En función de este
concepto, se hace referencia a los diferentes momentos en los que se
desenvuelven los elementos implicados en el resultado final. Se trata de una
acción en la cual, el desempeño docente entra en directa y proporcional
relación con la calidad de los mecanismos facilitados para cumplir su cometido;
en el desarrollo de estas actividades, resulta básico, comprender como
evolucionan los diferentes momentos, tanto pedagógicos como administrativos de
la actividad docente, la suma de estos como parte de un todo integral que
define su acción y determina su efectividad. En efecto, el desempeño docente
constituye un marcador de importancia capital en el desarrollo de la actividad
profesional, en la que la gestión de un modelo efectivo, parte de la
consideración en torno a la capacidad del profesional para estimular un proceso
de aprendizaje formal adecuado y una corriente de pensamiento crítico y
reflexivo, con aplicación de los valores determinados por la institución en la
cual presta sus servicios.
Para lograr este cometido, se hace necesario el
establecimiento de mecanismo para verificar la pertinencia de los procesos
involucrados; es decir, se requiere de la evaluación en torno a la eficiencia y
efectividad del desempeño docente en la función institucional. En este ámbito
se establecen los medios para mejorar en lo posible la actividad formativa,
mediante la aplicación de un procedimiento e instrumentos derivados de la
sistematización administrativa. Por tal razón, los mecanismos evaluativos
representan un espacio para la determinación de las condiciones en las cuales
se produce el proceso educativo propiamente dicho, en el entendido de que él
mismo, de una forma o de otra, está dirigido a la optimización del anterior.
Esta acción está determinada por la idea central de Lopetegui (2008), quien
afirma que: “Todas las actividades institucionales, por más alejadas del aula
que se encuentren, están relacionadas con el proceso de enseñanza y
aprendizaje” (p. 2), por consiguiente, la interconexión entre todos los niveles
y actores que participan en la citada actividad, incorporando a la misma, no
solo los aspectos administrativos que la identifican, sino otros ligados a la
acción pedagógica propiamente dicha, así como los manifiestos en el desempeño
de los docentes y los directivos, comprometidos todos en el logro de objetivos
institucionales. De acuerdo con este criterio, toda acción educativa, mantendrá
una referencia obligada con el resto del transcurso educativo, dando sentido a
la cita anteriormente expuesta. En las instituciones Educativas, ningún factor
puede considerarse como excedentario, por el contrario, todos contribuyen al
logro del objetivo funcional de la misma y en términos generales, a la
profesionalización como meta más importante y determinante del proceso. Se
trata de un conjunto sistemático, coordinado, en el que el área pedagógica
depende de manera directamente proporcional, a la calidad del resto de los
elementos presentes, como la administración de recursos financieros y humanos,
la conexión con el resto de la comunidad, los aspectos puntuales relacionados
con el manejo de recursos, tanto didácticos, como económicos, financieros o
presupuestarios y otras situaciones similares. En función de lo anterior, se comprende la
importancia de la gestión alrededor de la evaluación institucional, como el
mecanismo para lograr la optimización señalada. Para Finol y otros (2007), este
mecanismo permite: Determinar fallas y aciertos en los procesos
administrativos, procesos que permiten racionalizar la toma de decisiones,
orientar nuevas acciones, al proporcionarles la información requerida en cuanto
a qué hacen, cómo, qué también lo hacen,
cuándo, buscando determinar la eficiencia y efectividad de la organización
educativa como un sistema abierto en constante interdependencia con el entorno
sociocultural. (p. 1), en este sentido, los autores estiman precisamente la
caracterización de la evaluación institucional como instrumento para
identificar los posibles errores del resto de las aplicaciones educativas,
formulándolas desde una perspectiva de inclusión interdisciplinaria, en la cual
confluyen diversos aspectos del problema administrativo de la institución y
logrando con esta conjunción, una visión complementaria de la acción institucional
educativa. Ahora bien, en Venezuela la situación no es distinta, al ser
señalado por la Fundación “Fe y Alegría” (2007), como “Una carencia grave del
proceso, más interesado en la sistematización de corrientes doctrinarias, que
en la gestión gerencial efectiva” (p. 23), este aspecto del problema, refleja
la visión de una institución que se ha caracterizado por llevar la evaluación
institucional, hasta sus últimas consecuencias, debido a la carencia de
recursos para afrontar diversas crisis de todo orden. No obstante, puede
observarse a lo largo del territorio nacional, con debilidades sistémicas en los
mecanismos de evaluación institucional, caracterizados por la ausencia de
dispositivos generalizadores o de orden altamente convencional, es decir, que
permitan el desarrollo de matrices para lograr que la actividad quede mediada
por un criterio científico, organizado en función de determinadas necesidades
específicas de la Educación como sistema complejo, pero del que depende la
sociedad entera. En relación con ello, la evaluación institucional, según
Martínez (2008), plantea que el desempeño docente, debe ser visto desde las
perspectivas del personal como ser humano, como un resto o exigencia para todo agente
que además de sus competencias básicas, debe enfocar su atención en aspectos,
como: el individuo, el grupo y los
procesos que en ellos se experimentan, las necesidades individuales de
superación de acuerdo a sus capacidades e intereses, brindando apoyo en cuanto
a su formación como respuesta a lo que espera la organización. En función de lo
anterior, Hernández y Murguey (2008), afirman que la evaluación institucional
en Venezuela, es bastante deficiente, en función de los factores analizados y
por lo pobre de la indagación profunda, requerida para la aplicación de
instrumentos para tal fin, asumiendo que la misma, queda relegada a un según
plano instrumental, sin una incidencia real en el trabajo de campo de los
educadores y de las autoridades de las instituciones, siendo una debilidad en la
transmisión de conocimientos, integración comunitaria y afinidad con los
procesos de cambio. No obstante, es preciso destacar que la evaluación
institucional en el ámbito educativo venezolano es muy escasa y poco
sistemática. En los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria, se
circunscribe a la supervisión escolar de tipo meramente administrativo, dirigida
por representantes adscritos a la Zona Educativa, con poca inherencia en los
procesos pedagógicos.
Por su parte, el estudio de la calidad debe ser una
preocupación permanente de todos los organismos que dirigen la educación, pues
todos sus esfuerzos parecen estar concebidos dentro de una visión del Estado
como el ente generador de políticas y estrategias dirigidas al mejoramiento de
la calidad educativa, a la evaluación permanente de su gestión para lo cual es
imprescindible considerar como factor fundamental la educación. Por tal razón,
la preocupación pareciera estar centrada en evaluar la calidad del sistema
educativo a través del cual se forma el recurso humano que requiere el país; y
donde juega un papel trascendental la educación superior en la generación de
conocimientos y tecnologías necesarias y el desarrollo y la transformación de la
sociedad. Además, Dahlberg, Moss y Pence (2005) proponen un análisis
epistemológico del concepto, para ellos, las ideas contemporáneas de calidad
educativa emanan de dos posturas epistemológicas. La primera se relaciona con
el enfoque moderno, que se basa en lo que Donald Schön (1998:31) denomina la racionalidad
técnica. Bajo este enfoque el concepto de calidad consiste en el aseguramiento
de un orden, estandarización y certeza a través de la objetividad y la
cuantificación de un mundo estático. Por ello, el concepto de calidad educativa
se basa en el supuesto de que existe una entidad o esencia de la calidad que es
posible identificar, que es objetiva y que representa un tipo de verdad que
existe y solamente se espera descubrir. No debe sorprender que muchas
definiciones, indicadores y mecanismos de evaluación de la calidad existentes
tengan su origen en este tipo de pensamiento. La evaluación es un proceso más técnico
que un proceso político. La segunda postura, la constituye el pensamiento
posmoderno, en esta visión se enfatiza la incertidumbre, las verdades múltiples
y la coexistencia de muchos puntos de vista sobre una “misma realidad”. Dentro
de esta epistemología, la diversidad, subjetividad, perspectivas múltiples y
contextos históricos variados, son aspectos fundamentales. Esta postura se
revela en algunas propuestas y metodologías de evaluación que demandan procesos
más dialógicos, distintos a la noción de los juicios expertos y a la aplicación
de criterios cuantificables y objetivos (Stake, 2006). Estas dos posturas
definen de manera general, los modelos de creación de indicadores y
metodologías de evaluación de la calidad. Es allí, donde el gerente como
evaluador institucional debe poseer características tales como: motivador,
innovador, proactivo, planificador, objetivo, equitativo y promotor de cambios
(Paradigmas), asimismo, el gerente evaluador institucional, es quien realiza la
supervisión y evaluación de su institución, que aplicada la misma, de forma
objetiva permite la equidad entre los evaluados para llegar a acuerdos y tomar
decisiones pertinentes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados y
de ser necesario realizar los correctivos precisos empleando las tres E,
efectividad, eficacia y eficiencia, para de esta manera lograr las metas
propuestas, asimismo que en su función de gerente evaluador sepa escuchar y
reflexionar sobre las opiniones y diferentes puntos de vista de los actores
involucrados en el contexto escolar evaluativo, para así establecer relaciones
exitosas dentro del contexto escolar. La acción gerencial debe estar sustentada
en una actitud de liderazgo y equidad capaz de dar respuesta a todas las
situaciones presentes en la institución. La valoración de la evaluación
institucional, depende en buena medida, de la calidad con que ésta se realiza,
su utilidad dependerá notablemente de la oportunidad y adecuación de su diseño
y aplicación. Para Zuñiga (2002) “la evaluación
institucional debe ser tomada en cuenta por el responsable de un
establecimiento educativo para detectar errores y aciertos en su gestión
administrativa”. (p.54). Esta además puede realizarse en cualquier momento o
periodo determinado, al inicio, durante o al final de un periodo escolar, como
punto de partida para retroalimentar la planificación, es el diagnóstico o
estado real de Institución.
COMENTARIOS FINALES
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